00322《中国行政史》考试重点资料

中国行政史

绪论

1、治国之道【简答题】

荀悦（东汉）：

“兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其

化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法。”

2、整体特点【选择题】

（1）中国古代有行政而无政治。

（2）行政、财政、立法、司法不分。

（3）传统中国治国之道的核心：

“以德治国”

一、中国奴隶社会行政管理的特色【简答题】

（1）神权政治色彩浓重

（2）等级君主制的国家结构（本质是国家联盟）

（3）以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”（奴隶社会晚期）

（4）原始民主遗风残留（民主议事、纳谏制度）

二、中国封建社会行政管理特点（战国——1840鸦片战争）【简答题】

推动中国封建社会管理体制演变和发展的动力来自其内部的矛盾运

动：【选择题】

（1）皇权与相权（最主要矛盾）宰相权力逐渐消弱，直至废除。

（2）中央集权与地方割据的矛盾。

三、中国古代行政管理的内在逻辑和发展趋势【论述题】

3、在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的

机制。

（1）施政过程中“人主莅权，大臣审权，争臣议权”

（2）提高君主素质

（3）神权抑制君权

（4）给君主施加心理压力，尊号、谥号、庙号等尊褒贬抑（5）开国皇帝制定的制度（祖制）

第一章夏商周的行政管理

第一节 原始民主管理体制的演变

一、从原始人群到母系氏族公社的管理

母系氏族公社的特点【选择题】【简答题】

（1）以生产资料公有制为基础的生产和生活单位；

（2）社会组织形式主要以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落；

（3）实行原始民主制管理，氏族成员一律平等，氏族全体会议为最

高权力机关，重大事物由全体成年男女讨论决定。

二、军事民主制时期的管理体制军事首长：统率军队，担任主祭，

部落酋长议事会：常设权利机关

人民大会：最高权力机关

在父系氏族公社中，最小的生产单位已经不再是氏族，而是氏族之下

的各个父系大家庭

第二节 夏商周的中央行政体制

一、夏朝

启杀益，剿绝有扈氏，正式将军事首长的推选由禅让制变为王位世袭

制，把原先民主制基础上的“公共权力”变为强制性的“专制权力”，

君主制成为基本政体

二、殷商

盘庚迁殷后，将“兄终弟及”变为“王子王位继承制”，且是王的直

系子嗣。商王进一步突出了自己的独尊地位；扩大了中央王朝的管理

机构，划分为宗教、政务、事务三类。

三、周王朝

周朝解决了王位继承的顺序问题，确立嫡长子继承制。

宗法制度的核心问题就是通过血缘亲疏以及长幼辈分的血族观，保证

嫡长子继承王位。

周天子地位最高、权力最大，拥有主祭权、册封权、军队统帅权、官吏任免权、授予爵禄赏罚权、巡狩权

辅弼大臣【名词解释】

周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，其中三公，即太师、太傅、太保为最高辅佐官员

第六节春秋战国时期向君主专制体制过渡

一、大国争霸与等级君主制王朝的解体

大国诸侯争夺霸权逐鹿中原，宗法等级君主专制政体开始加快解体，

很快达到崩溃边缘，中央集权君主专制政体的雏形从旧体制中孕育成

熟。

1.赋税制度的改革，国家社会职能发生变化，承认了土地私有制，取

消公私田之分，国家主要社会职能就剩下政治和行 政事务内容，不

再直接组织社会生产。

2.阶级结构和基层行政组织变革，产生了以农户为单位的“编户齐民”

的户籍制度。

3.长期的争霸兼并战争，诸侯国相继衰落，卿大夫的实力日益得到加

强，掌握权力后建立起新的中央集权制朝廷。

二、强卿专制与中央集权体制雏形的出现中央集权制

朝廷

①官员管理上，家臣制向官僚制转化，在家臣制基础上发展起来，与

中央集权君主专制政体相适应。

②在中央朝廷组织上，家臣聘任制发展成为客卿制，士族崛起；

③在地方管理上，由国鄙制向郡县制转化，不再按照乡制和遂制进行

组织，地方行政官员行政自主权大大减小。

三、变法运动与中央集权管理体制的确立

各国变法的内容及其影响【论述】【简答】

1、用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的；

2、废除井田制，承认土地私有制。奠定了封建中央集权体制的经济

基础，土地兼并庶民分化引发阶级斗争；

3、变法过程中，各国先后颁布法律，出现依法治民倾向。

4、实行官僚制，通过各国变法运动，最终废除世卿世禄制；

5、通过一定的组织形式强化君主专制权力。

官僚制特点

1、官员职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予。

2、官员只能依法按上级规定行使职权，上级通过上计来考核官员，

依据官吏工作实绩予以奖惩，并作为官员升迁依据。3、俸禄制取代食封制。

好的，以下是《中国行政史》考试重点资料的简要整理：

### 绪论
1. **治国之道**（简答题）
   - **荀悦（东汉）五大治国原则**：
     - 兴农桑以养其生（发展农业以维持生活）
     - 审好恶以正其俗（审视民情以端正风气）
     - 宣文教以章其化（推广文化教育以促进教化）
     - 立武备以秉其威（设立武备以树立权威）
     - 明赏罚以统其法（明确赏罚以整合法纪）

2. **整体特点**（选择题）
   - 中国古代有行政而无政治。
   - 行政、财政、立法、司法不分。
   - 传统中国治国之道的核心：“以德治国”。

### 奴隶社会行政管理的特色（简答题）
1. **神权政治色彩浓重**
   - 政治权力与宗教权力结合，君权神授。
   
2. **等级君主制的国家结构**
   - 本质是国家联盟，实行等级君主制。
   
3. **以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”**
   - 奴隶社会晚期的特征，家族和王朝相互绑定。
   
4. **原始民主遗风残留**
   - 民主议事制度和纳谏制度的存在，体现出一定的民主成分。

### 封建社会行政管理特点（战国——1840鸦片战争）【简答题】
1. **中央集权与地方分权**
   - 中央加强对地方的控制，设置郡县制。
   
2. **科举制度的确立**
   - 通过考试选拔官员，避免世袭制的弊端。
   
3. **监察御史制度**
   - 设置专职机构监督官员，防止腐败。
   
4. **法律制度**
   - 形成了较为完善的法律体系，尤其以唐律为代表。

希望这些重点能帮助你更好地准备《中国行政史》的考试！如果需要进一步的细节或具体章节内容，也请随时告知。